MEJORÍA INSTITUCIONAL

Sugieren reformas a cooperativas

Expertos consideran que es necesario fortalecer los sistemas de fiscalización a las cooperativas, mientras estas cobran relevancia en el mercado financiero.
REGULACIÓN. Clientes de las cooperativas con ahorros pequeños se verían afectados cuando estas ejercen operaciones financieras de mercado sin contar con la experiencia necesaria. REGULACIÓN. Clientes de las cooperativas con ahorros pequeños se verían afectados cuando estas ejercen operaciones financieras de mercado sin contar con la experiencia necesaria.
REGULACIÓN. Clientes de las cooperativas con ahorros pequeños se verían afectados cuando estas ejercen operaciones financieras de mercado sin contar con la experiencia necesaria.

Resulta necesario estructurar un nuevo esquema regulatorio para el mercado de cooperativas debido al importante rol financiero que han desarrollado estas entidades financieras.

Estos organismos, diseñados originalmente para la integración de productores y empleados de gremios similares, han ocupado una posición importante de la economía nacional, administrando activos agregados por mil 823 millones de dólares.

El sector de cooperativas está integrado por 583 participantes regulados por el Instituto Panameño Cooperativo Autónomo (Ipacoop).

Este mercado representa una cantidad estimablemente superior a la cantidad de organismos regulados por las superintendencias tanto de valores como de banca.

Esta deficiencia de herramientas regulatorias ha salido a relucir durante el proceso de intervención y posible liquidación de la Cooperativa de Ahorro y Crédito de Empleados de la Caja de Seguro Social (Coacecss).

Además, el efecto de esta liquidación sería sistémico, ya que afectaría a otras 18 cooperativas que tienen depósitos por un monto de 1.8 millón de dólares según declaraciones de la directora general del Ipacoop, Ana Giselle Rosas de Vallarino.

Para el abogado Carlos Ernesto González Ramírez se necesita una reforma a la regulación de cooperativas, donde “los temas financieros sean regulados por agentes especializados en temas financieros”.

Para esto es necesario diferenciar entre “la estructura corporativa de una cooperativa que debe cumplir con ciertas normas” y “la actuación de estas cooperativas como agentes financieros”.

Por este motivo sería recomendable generar estrategias regulatorias unificadas entre el Ipacoop y organismos como la Superintendencia de Bancos, que cuentan con procesos establecidos y la experiencia.

De igual forma, la abogada Gisela Álvarez de Porras agregó que el fortalecimiento del Ipacoop es importante, ya que las cooperativas reciben depósitos del público, pero no cuentan con un marco regulatorio fuerte.

“Para esto, es necesario preguntarnos ¿cuál es la función de una cooperativa? ¿Organizar a personas que realizan la misma actividad y crear beneficios comunes? ¿O competir en un mercado financiero?”.

El banquero Carlos Araúz indicó que el deterioro financiero de una cooperativa no sucede de la noche a la mañana y se debe mejorar la facultad fiscalizadora.

“Estos son deterioros graduales que podrían ser identificados a tiempo con un mejor reporteo”, explicó.

Araúz contempló la posibilidad de facilitar a cooperativas que hayan alcanzado una importante cartera de crédito la posibilidad de “recibir calificaciones de riesgo local que analicen sus patrones de riesgo” para beneficio de futuros clientes, además de incluir elementos de monitoreo externo dentro de las juntas directivas de las mismas.

Cifras de la industria

583

Cooperativas en el país.

$1,823

Millones en activos administrados por cooperativas.

18

Cooperativas tenían depósitos en Coacecss.

$1.8

Millón en depósitos de cooperativas en Coacecss.

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