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ENFOQUE

El ‘balance fiscal ajustado’

OPINIÓN. Poco antes del inicio del pasado Carnaval, el MEF publicó el balance fiscal del sector público no financiero (SPNF) de 2015, sustrayendo del mismo $426 millones deficitarios con los cuales “ajustaron” dicho balance.

Gracias a una de tantas reformas a la Ley de Responsabilidad Social Fiscal (LRSF), a partir de 2015 tiene vigencia una figura adicional, el “balance fiscal ajustado”. Ese es el balance del SPNF “menos los aportes al Fondo de Ahorro de Panamá (FAP) resultantes de aplicar la regla de acumulación respecto a la contribución de la Autoridad del Canal de Panamá (ACP) establecida en esta Ley”.

La regla de acumulación convierte en “aporte” al FAP toda “contribución” que haga la ACP al Tesoro Nacional superior al 3.5% del PIB nominal del año en curso.

En 2015, la ACP no realizó ninguna contribución superior a ese porcentaje, por lo cual el FAP no recibió nada del Canal. En este evento, la LRSF indica que el “ajuste” se calculará como la diferencia entre el aporte efectivo de la ACP —que es cero— y el “porcentaje establecido” del PIB, 3.5%, que el MEF extrañamente estima en $426 millones.

El MEF invirtió la operación matemática de la ley: en vez de calcular la diferencia entre número menor y número mayor, ha hecho lo contrario, con lo cual los $426 millones aparecen con signo positivo, los que luego restan al balance fiscal.

La LRSF obliga a que se “reste” la “diferencia” en esta operación, que en este evento siempre es una cifra negativa, aun en el caso de que el “aporte efectivo” de la ACP, como interpreta el MEF, fuera al Tesoro Nacional. Por ello, los $426 millones deben ser sumados, no restados, al déficit fiscal de 2015. La LRSF penalizaría así un manejo imprudente de las finanzas públicas en un año fiscal.

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