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ASPECTOS LEGALES

Confusión sobre la Sala Quinta: Jorge Rubén Rosas

Los diputados a la Asamblea Nacional, actuando individualmente, no tienen iniciativa legislativa para presentar proyectos de leyes orgánicas, especialmente si modifican artículos de los códigos nacionales.

Esta facultad corresponde, por un lado, a las comisiones especiales de la Asamblea y a los ministros de Estado en virtud de autorización del Consejo de Gabinete, y sobre los códigos, a la Corte Suprema y a los procuradores, según el artículo 165 de la Carta Fundamental.

El Proyecto de Ley 402 sobre la Sala Quinta se origina como anteproyecto 096, presentado al pleno por un diputado, el 10 de octubre de 2011, alegando el “ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitución Política y en el reglamento orgánico del régimen interno de la Asamblea Nacional”, lo que es inexacto, dado que la denominación de anteproyecto de ley no se menciona en ninguna parte del texto constitucional vigente.

La denominación de la palabra “anteproyecto” surge en la Ley 49 de 1984, que dicta el Régimen Interno de la Asamblea Nacional, en vista de que los diputados –entonces legisladores– solo pueden presentar proyectos de leyes ordinarias en tres casos: declarar la guerra y facultar al Órgano Ejecutivo para asegurar y concertar la paz; decretar amnistía por delitos políticos y dictar el Reglamento Orgánico de su Régimen Interno.

Por tanto, en mi modesta opinión, el procedimiento adoptado en este y otros casos similares, es inaudito. Respeto al diputado proponente de este anteproyecto de ley, me sorprende que venga de un diputado altamente capacitado y comprensivo de lo delicado del tema y de los efectos que tendrá, de aprobarse como ley, en las condiciones y términos propuestos.

Ahora que el proyecto fue retirado de la Asamblea Nacional, queda pendiente el análisis del fallo de la Corte Suprema, sus aspecto jurídicos y sus efectos.

Ahora me permito comentar, muy respetuosamente y consciente de que las decisiones de esa alta corporación de justicia son finales y de obligatorio cumplimiento, que el citado fallo del 25 de enero de 2011 contiene en los párrafos finales de su parte expositiva lo siguiente:

“En virtud de lo anterior, puede concluirse que, en el caso objeto de estudio, la ahora declaratoria de inconstitucionalidad de los artículos de la Ley No. 49 de 24 de octubre de 1999 (enumerados en párrafos anteriores), conlleva la reviviscencia de la Ley No. 32 de 23 de julio de 1999, es decir, que con el presente fallo recuperan su vigencia las disposiciones legislativas contenidas en la precitada Ley No. 32”.

“Con fundamento en todo lo anteriormente expuesto por esta corporación de justicia, y al declararse la inconstitucionalidad de las normas anteriormente indicadas, queda expresamente vigente la Ley No. 32 de 23 de julio de 1999, mediante la cual se creó la Sala Quinta de Instituciones de Garantías...

Lo anterior contradice el artículo 37 del Código Civil: “Una ley derogada no revivirá por sí sola las referencias que a ella se hagan, ni por haber sido abolida la ley que la derogó. Una disposición derogada solo recobrará su fuerza en la forma en que aparezca reproducida en una ley nueva, o en el caso de que la ley posterior a la derogatoria establezca de modo expreso que recobra su vigencia. En este último caso será indispensable que se promulgue la ley que recobra su vigencia junto con la que la pone en vigor”, lo que evidentemente no se ha hecho.

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Rescatistas panameños se encuentran en México, con el objetivo de reforzar las labores de rescate y asistencia humanitaria.
Cortesía/Sinaproc

TRAS SISMO DE 7.1 GRADOS Panamá lidera uno de los equipos de rescate en México

Panamá lidera este jueves 21 de septiembre de 2017 uno de los grupos que –con el uso de equipo liviano– se encuentra apoyando las labores de búsqueda y rescate bajo los escombros de los edificios que colapsaron en la ciudad de México, tras el potente sismo de 7.1 grados ocurrido esta semana.

Así lo dio a conocer el director general del Sistema Nacional de Protección Civil (Sinaproc), José Donderis, quien detalló el apoyo que está brindando el grupo de socorristas panameños, conformado por 35 especialistas.

El equipo de rescatistas panameños participó este miércoles 20 de septiembre en tareas de rescate en estructura colapsadas en el área de Linda Vista, en la ciudad de México. Allí se localizaron tres cuerpos y este jueves acaban de ser reasignados a dos sectores más, contó Donderis.

 


"Esperamos localizar a personas con vida en las próximas 48 horas, ya las tareas de rescate en superficie terminaron", agregó el funcionario.

Donderis dijo también que se prepara a un segundo equipo USAR (Urban Search And Rescue) Panamá, que fue asignado al área entre las calles de Quéretaro y Medellín. Este equipo va a trabajar en conjunto con los bomberos del estado de Tijuana, detalló el jefe del Sinaproc.

Más de 50 sobrevivientes han sido rescatados de varios sitios de desastre en ciudad de México, desde que el sismo de magnitud 7.1 sacudió la tarde del martes el centro del país, dejando hasta ahora al menos 245 muertos y mil 900 heridos.



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