SOCIEDAD POLÍTICA

Reflexiones en torno a la partidocracia: Miguel A. Erroz G.

Nuestra partidocracia y su equivalente estadounidense, los political-machine de hace un siglo, son una maravilla de la ingeniería; organizaciones dinámicas y sólidas, desplegadas estratégicamente para controlar los centros de poder Estatal (las cortes, el legislativo, la tesorería y el voto). Sus fraudes son espectaculares en escala y elegantes en estructura (tráfico de influencias, reparto de beneficios e impunidad).

En ciudades estadounidenses como Boston, Chicago, New York y St. Louis en el siglo XIX y comienzos del XX, los jefes políticos reclutaban miembros mediante el uso de incentivos tangibles –contratos, puestos gubernamentales e impunidad–. Estos puestos en el Gobierno se alquilaban, la condición era que fuesen usados para promover los intereses del partido. Esto incluía proveer beneficios ilícitos a los políticos, sus socios, partidarios y sectores de la comunidad que les apoyaban en tiempo de elección. Controlar y administrar –desde arriba– el flujo del clientelismo en los distritos era el principal impulsor para ganar y promover el voto en plancha por el partido.

Ayer allá, como hoy acá, la injusticia y corrupción abundaban; esto limitaba las oportunidades económicas, educativas, de salubridad, dañaba el medioambiente, etc. La maldad generada está dolorosamente descrita en los libros de historia norteamericanos. Con todo y esto, la corrupción nunca llegó a niveles cercanos a los que vivimos, debido a que distintas posiciones de poder, como jueces, fiscales y sheriffs eran de elección popular, lo que abría la posibilidad a que un porcentaje de estos no estuvieran a la venta o estuviese en manos de oponentes políticos. No obstante, el control que los partidos tenían sobre la esfera sociopolítica les facilitaba recompensar o amenazar a familiares y partidarios de cualquier funcionario electo que se eligiera sin la ayuda de una u otra red clientelista, lo que fijaba una relación cariñosa entre supuestos contrapesos y oponentes. En fin, muy similar a la realidad de nuestra partidocracia.

A principios del siglo XX en Norteamérica, el surgimiento de la industria y del sector financiero, más la migración de la población hacia las ciudades, multiplicó las consecuencias nefastas de sus partidocracias. Esto motivó movimientos ciudadanos para acabar con el problema. ¿Cómo lo resolvieron? Sin excepción, a través de cambios constitucionales que le quitaban las herramientas a los políticos para comprar patrocinadores, socios y votos. En general, los cambios lograron que todo empleado público, excepto los ministros, sean designados bajo la dirección de una comisión apolítica; que los jueces sean nombrados inicialmente por un consejo civil y más tarde sometidos a elecciones populares de retención; que los sheriffs, fiscales y contralores sean elegidos por elecciones no-partidistas; más un largo etcétera. Las consecuencias fueron transformadoras en la composición y la actuación de los partidos, políticos y funcionarios.

Pero, ¿cómo lograron estos cambios? Cinco estrategias fueron empleadas, una funcionó. La más popular, a lo largo de las décadas, fue el tratar de elegir a representantes con valores y fuerza de voluntad. Sin embargo, tales individuos estaban en grotesca desventaja táctica y no podían competir contra los recursos clientelistas. Otra estrategia era la de cambiar al sistema entero mediante minirevoluciones, en las que un grupo anteriormente desconocido era apoyado en las urnas. No obstante, esto solo cambiaba los nombres de los que figuraban como líderes políticos, sin variar ninguna otra cosa; peor aún, usualmente estos partidos ganaban debido a sus bases expansivas (populistas), lo que los obligaba a expandir el sistema clientelista y corrupción a niveles anteriormente inimaginables. Una tercera estrategia era el uso de las armas para forzar el cambio, como en los comicios conocidos como 1946 Battle of Athens, EU. Esta estrategia compartía el mismo destino que la anterior. Una cuarta estrategia fue la de impulsar cambios constitucionales para reestructurar todo de raíz. Sin embargo, tan obvio cambio al sistema establecido amenazaba el estilo de vida de todo ciudadano: de lo conocido a lo incierto. La incertidumbre de un sistema sin prebendas motivaba a todo aquel con la más diminuta posibilidad de salir perjudicado a oponerse ferozmente y sin frenos.

La estrategia que funcionó, y repetidamente, fue el empleo de movimientos ciudadanos que abogaban por objetivos limitados, a través de 40 a 60 años, hasta que todas las herramientas del sistema clientelista eran derrocadas. Por ejemplo, primero se concentraban en lograr la asignación de los jueces por un consejo civil, luego se concentraban en lograr elecciones no partidistas para los fiscales, y así progresivamente. Usualmente, para lograr los cambios, hacían uso de las rivalidades entre los partidos. Por ejemplo, si un partido llegaba al poder, pero todos los magistrados eran de la oposición, su interés político a corto plazo de destituir a estos magistrados, era utilizado como palanca por el movimiento ciudadano para impulsar la asignación de nuevos jueces mediante la instauración del sistema de consejo civil. Esta estrategia va en contra de lo ideal: una reforma científica, rápida y sin tener que transar; pero probablemente, como en las ciudades norteamericanas, sea la única ruta eficaz.

Comentarios

Los comentarios son responsabilidad de cada autor que expresa libremente su opinión y no de Editorial por la Democracia, S.A.

Por si te lo perdiste

Rescatistas panameños se encuentran en México, con el objetivo de reforzar las labores de rescate y asistencia humanitaria.
Cortesía/Sinaproc

TRAS SISMO DE 7.1 GRADOS Panamá lidera uno de los equipos de rescate en México

Panamá lidera este jueves 21 de septiembre de 2017 uno de los grupos que –con el uso de equipo liviano– se encuentra apoyando las labores de búsqueda y rescate bajo los escombros de los edificios que colapsaron en la ciudad de México, tras el potente sismo de 7.1 grados ocurrido esta semana.

Así lo dio a conocer el director general del Sistema Nacional de Protección Civil (Sinaproc), José Donderis, quien detalló el apoyo que está brindando el grupo de socorristas panameños, conformado por 35 especialistas.

El equipo de rescatistas panameños participó este miércoles 20 de septiembre en tareas de rescate en estructura colapsadas en el área de Linda Vista, en la ciudad de México. Allí se localizaron tres cuerpos y este jueves acaban de ser reasignados a dos sectores más, contó Donderis.

 


"Esperamos localizar a personas con vida en las próximas 48 horas, ya las tareas de rescate en superficie terminaron", agregó el funcionario.

Donderis dijo también que se prepara a un segundo equipo USAR (Urban Search And Rescue) Panamá, que fue asignado al área entre las calles de Quéretaro y Medellín. Este equipo va a trabajar en conjunto con los bomberos del estado de Tijuana, detalló el jefe del Sinaproc.

Más de 50 sobrevivientes han sido rescatados de varios sitios de desastre en ciudad de México, desde que el sismo de magnitud 7.1 sacudió la tarde del martes el centro del país, dejando hasta ahora al menos 245 muertos y mil 900 heridos.



Última hora

Pon este widget en tu web

Configura tu widget

Copia el código

Directorio de Comercios

Loteria nacional

20 Sep 2017

Primer premio

7 6 3 4

BAAB

Serie: 14 Folio: 4

2o premio

8739

3er premio

8290

Pon este widget en tu web

Configura tu widget

Copia el código

Caricaturas

Pon este widget en tu web

Configura tu widget

Copia el código