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PNUD: Aumenta cada día más la desigualdad de género

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La mitad de la población del país son mujeres, quienes exigen jugar un rol de mayor protagonismo dentro de las decisiones que se adoptan como Estado. La mitad de la población del país son mujeres, quienes exigen jugar un rol de mayor protagonismo dentro de las decisiones que se adoptan como Estado.

La mitad de la población del país son mujeres, quienes exigen jugar un rol de mayor protagonismo dentro de las decisiones que se adoptan como Estado. Foto por: Archivo

Mujeres, en desventaja frente a los hombres Mujeres, en desventaja frente a los hombres

Mujeres, en desventaja frente a los hombres

Tener acceso a derechos básicos como salud, educación o hasta un empleo resulta más complicado para las mujeres que para los hombres, según un estudio hecho por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

El documento deja en evidencia que en pleno siglo XXI el desarrollo no es equitativo para ambos géneros, y coloca a Panamá como uno de los países de la región con mayor desigualdad.

Martín Santiago, representante residente del PNUD, subraya “que la mujer no disfruta de las mismas oportunidades que el hombre y tiene que enfrentar varios obstáculos para participar en la sociedad”.

Según Santiago, la falta de empoderamiento de las mujeres y el poco acceso al mercado laboral generan la visión de dos Panamá: “un Panamá para hombres y otro Panamá para mujeres”.

Organizaciones defensoras de los derechos de la mujer sostienen que hay normativas sobre este tema, pero no se implementan. En tanto, el Gobierno dice que ejecutan convenios para garantizar mayor igualdad.

Mujeres, en desventaja frente a los hombres

La población femenina no goza de las mismas oportunidades que la masculina para su crecimiento y desarrollo en el país.

Así lo refleja el último informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), “Atlas de Desarrollo Humano Local: Panamá 2015”, en el que se hace un diagnóstico del Índice de Desigualdad de Género (IDG).

Este índice mide las desventajas que pueden experimentar las mujeres con respecto a los hombres en tres dimensiones: salud reproductiva, empoderamiento y mercado laboral.

Para esta medición, el IDG toma puntajes que van de 0 a 1. El cero indica que los hombres y mujeres están en igualdad de condiciones, y el uno sugiere que las mujeres tienen las peores condiciones posibles.

De acuerdo con el documento, Panamá tiene un índice de 0.58, lo que muestra un retroceso si se compara con la cifra de 2009, cuando el país obtuvo 0.56.

Bahamas es el país de la región con menos desigualdad, ya que tiene un índice de 0.316; seguido por Trinidad y Tobago con 0.321 y Costa Rica, con 0.344.

LAS ESTADÍSTICAS

Para obtener estos resultados, además de elaborar encuestas de hogares, los especialistas del PNUD utilizaron cifras del Instituto Nacional de Estadística y Censo de la Contraloría General de la República y del Tribunal Electoral.

Las variables tomadas en cuenta fueron: tasa de mortalidad materna y de fecundidad adolescente; nivel de formación educativa de hombres y mujeres; así como una evaluación de la participación de ambos en escaños parlamentarios y en la fuerza laboral.

En ese sentido, el documento plantea un país con diferencias de género significativas entre sus territorios. Por ejemplo, da cuenta de que el IDG es menor para las provincias de Panamá, Coclé, Los Santos y Colón, las cuales se ubican en un rango de entre 0.54 y 0.58.

Mientras que los IDG más altos se ubican en las comarcas Guna Yala (0.87) y Emberá Wounaan (0.80). Asimismo, las provincias de Darién y Herrera tienen índices de 0.75.

El informe del PNUD también detalla que la mayor desigualdad se explica “por la disminución de la participación de las mujeres en el mercado laboral, el aumento en la tasa de mortalidad materna y una disminución en la participación parlamentaria”.

EL ANÁLISIS

Martín Santiago, coordinador residente del Sistema de las Naciones Unidas para Panamá y representante residente del PNUD, analizó estos resultados y concluyó que, en efecto, “la mujer no disfruta de las mismas oportunidades que el hombre y tiene que enfrentar importantes obstáculos para participar en las distintas esferas de la sociedad”.

El especialista subrayó que el empoderamiento presenta la mayor brecha de género en el país, debido a que la escasa participación parlamentaria de las mujeres, con tan solo 18.3%, es el indicador que más contribuye a la desigualdad.

Esa cifra está muy lejos de la media regional, de 25.9%, y de la democracia paritaria, de 50%, lo que traza un largo camino pendiente por recorrer.

Santiago mencionó que el acceso al campo laboral es otro de los grandes retos para disminuir la brecha, ya que mientras que el 67.7% de los hombres trabaja, solo el 41.9% de las mujeres lo hizo en el año 2014.

Sobre este aspecto, precisó que la menor inserción laboral de las panameñas se debe a que asumen labores de cuidado del hogar: 26.2% de las mujeres frente a solo 0.8% de los hombres.

Consideró que posiblemente esto se debe a que social y tradicionalmente se relega a la mujer al ámbito doméstico, asociándola con tareas principalmente reproductivas.

“La desigualdad de género le está pasando factura a Panamá y eso le genera pérdidas en su nivel de desarrollo humano”, concluyó el especialista.

“El país debe tomar medidas que contribuyan a que ese desarrollo pueda llegar a toda la población, a todas las provincias, sin distinción de sexo”, agregó.

DESINTERÉS

Este informe no resulta novedoso para los grupos que defienden los derechos de las mujeres, como la Fundación para la Equidad de Género y el Espacio Encuentro de Mujeres.

Joyce Araujo, presidenta de Funda Género, reconoció que el Estado panameño ha desarrollado diferentes acciones para contribuir a mitigar el problema de las desigualdades entre hombres y mujeres, a través de la firma de una serie de convenios internacionales sobre el tema y la promulgación de al menos seis leyes.

Algunas de ellas son la Ley No. 4 del 29 de enero 1999, “por la cual se constituye la igualdad de oportunidades para las mujeres”; y la Ley No. 17 del 28 de marzo 2001, que aprueba el protocolo facultativo de la convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 6 de octubre de 1999.

No obstante, a juicio de Araujo el gran problema es “la falta de interés y de presupuesto para poner en ejecución” estas normas.

Por su parte, Eusebia Solís, del Espacio Encuentro de Mujeres, dijo que el informe refleja la “cruel realidad que deben enfrentar las mujeres panameñas”.

Desde su punto de vista, las estadísticas tienen su origen en aspectos elementales como la carencia de una educación sexual integral y poco accesibilidad a servicios de salud de calidad, sobre todo en las regiones indígenas.

También señaló que hay una nula visión por parte de los gobiernos de entender que sin el progreso de la mayoría de la población del país, que en su mitad son mujeres, es “imposible lograr un pleno desarrollo como nación”.

NUEVOS ESFUERZOS

Liriola Leoteau, directora del Instituto Nacional de la Mujer (Inamu), reconoció la situación, aunque indicó que en esta gestión “se trabaja de manera coordinada con diferentes instituciones del Estado para asegurar el pleno desarrollo de lamujer”.

Mencionó, por ejemplo, la firma en julio pasado de un acuerdo entre las instituciones encargadas de la cadena de prevención, atención y custodia de las mujeres víctimas de violencia, y que actualmente se trabaja en la elaboración de un protocolo de atención para ellas.

Además, dijo que mediante la reglamentación de la Ley 82 de 2013, que tipifica el feminicidio como delito, se asigna responsabilidad a cada ministerio para que vele por el desarrollo integral de la mujer en todos los aspectos. “Es decir, tenemos resultados en concreto y no nos hemos quedado con los brazos cruzados. Estamos pasando de las palabras a los hechos”, acotó.

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