LEGISLATIVO

Planilla 172: una caja de Pandora al descubierto

Este diario analizó patrones de pago puestos en práctica por los tres presidentes de la Asamblea en el quinquenio que culmina: Adolfo Beby Valderrama, Rubén De León y Yanibel Ábrego.

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Uno de los secretos mejor guardados de la Asamblea Nacional era la lista de pagos de la planilla 172, correspondiente a los contratos por servicios profesionales de cada diputado y bancada política.

Esta planilla quedó al descubierto el pasado jueves, luego de que la Contraloría General de la República publicó en su página web todas las contrataciones de los diputados desde el año 2014 y hasta su suspensión por falta de refrendo de parte de la Contraloría, en 2018, incluyendo las donaciones.

Desde 2014 y hasta su suspensión, la partida 172 le costó al Estado la suma de $157 .2 millones.

Esta suma representa el 64.4% del gasto total en planillas y donaciones de la Asamblea Nacional.

En investigaciones anteriores, este medio confirmó que los contratos incluidos en esta planilla eran llamados cash back, debido a que solo una fracción del dinero se pagaba a su destinatario final y el saldo restante, que oscilaba entre el 90% y 95% del total del contrato, retornaba al gestor de estos, siempre que se ocupara de la burocracia.

Después de la publicación de los detalles de la planilla por parte de la Contraloría General, La Prensa analizó patrones de pago de tres presidentes del Órgano Legislativo durante el último quinquenio: Yanibel Ábrego, de Cambio Democrático; Adolfo Beby Valderrama, del Partido Panameñista; y Rubén De León, diputado del Partido Revolucionario Democrático (PRD).

El patrón de pagos en masa de los diputados

En 2018 la planilla 080, correspondiente al personal de confianza de los diputados, desató una controversia legislativa nunca antes vista. La publicación, sin el detalle de la asignación por diputado, generó un revuelo en redes sociales. Los ciudadanos exigían rendición de cuentas. Pocos se imaginaban que la planilla 172 ocultaba aún más secretos.

El 27 de abril de 2018, la Contraloría General de la República se negó a refrendar la partida 172, que muchas personas llamaban cash back (o devolución de dinero).

El contralor, Federico Humbert, dirigió una carta a la presidenta de la Asamblea, Yanibel Ábrego –recibida en ese Órgano del Estado el 30 de abril–, en la que le devolvía, “sin el refrendo solicitado”, mil 868 contratos de trabajo por servicios profesionales.

Humbert basó su negativa de refrendar estos contratos en el hecho de que la Asamblea Nacional (AN) no llegó a justificar dichos pagos.

Un gasto millonario

Tan solo en la partida 172, los 71 diputados llegaron a gastar $84 millones 958 mil desde 2014 hasta la suspensión de la partida en 2018.

Si a este número se le suman los empleados de esta partida, pero asignados a la Asamblea y a las distintas bancadas, así como los pagos sin datos, el gasto asciende a $157.2 millones.

Mientras que el gasto total de todas las planillas y donaciones asignados a diputados es de $166 millones 38 mil, si se le añaden los pagos de la Asamblea y las comisiones, queda en $243 millones 821 mil.

Es decir, la planilla 172 representa el 64.4% del gasto de la AN durante el último quinquenio, con todo y que se canceló a principios de 2018.

Los que más contrataron

Al representar la planilla 172 un porcentaje tan alto de los gastos legislativos, los 10 diputados que más gastaron, en general, son casi los mismos que más contrataron bajo la mencionada partida.

En ese grupo hay tres expresidentes del Legislativo, un secretario general de partido político y la actual presidenta de la AN.

El dos veces presidentes de la AN, el diputado perredista Rubén De León, fue el que más recursos manejó en la planilla 172, en la cual llegó a contratar a más de 420 personas por un total de $3.4 millones.

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Planilla 172: una caja de Pandora al descubierto

Su copartidario y secretario general del Partido Revolucionario Democrático (PRD), Pedro Miguel González, pagó $2.4 millones a 588 personas, mientras que el presidente de ese partido, Benicio Robinson, le otorgó a 385 contratados un total de $2.1 millones.

De ese mismo partido también figuran en la lista los diputados Leandro Ávila y Crispiano Adames. El primero utilizó $1.9 millones en 324 colaboradores y el segundo destinó $1.7 millones para el pago de 249 contratos por servicios profesionales.

Del oficialista Partido Panameñista destacan José Luis Varela, presidente del partido, y el diputado Jorge Iván Arrocha. De la partida 172, Varela gastó $2.3 millones, divididos entre 290 personas, y Arrocha dio contratos a 300 personas por un total de $1.8 millones.

Francisco Pancho Alemán, del Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (Molirena), gastó $2 millones en contratos para 324 personas.

Cambio Democrático, el colectivo de oposición, cuenta con dos diputados en la lista de los mayores gastos.  

La presidenta de la AN, Yanibel Ábrego, destinó $1.9 millones para su planilla 172, en la que le pagó a 197 personas, una suma similar a la de su copartidario Nelson Jackson, que dio $1.8 millones a 209 ciudadanos.

Patrones de pagos

Este medio analizó una muestra de 611 pagos efectuados por el expresidente de la AN Rubén De León de su partida 172 en el año 2016 y encontró patrones de pagos interesantes.

Por ejemplo, tan solo el 5 de abril del año 2016 se efectuaron, al menos, 56 pagos mediante cheques a personas distintas pero con montos similares.

El monto más grande que se entregó ese día fue de $4,350 a dos personas: Belkis Cabezas y Aristóteles Álvarez.

Mientras que se dieron, por lo menos, 18 cheques con la suma de $2,160 a ciudadanos distintos. Ese mismo día, 14 personas recibieron cheques por $450 y unas 5 recibieron $500.

En total, en esta muestra, el 5 de abril de 2016, De León entregó por lo menos $80 mil.

Ese mismo mes, pero el día 8, el diputado perredista entregó $44 mil.

Once pagos de $500 y 13 cheques de $450 figuran entre los fondos entregados. También se hicieron 6 pagos por $2 mil 900.

El 23 de mayo se puede apreciar el mismo patrón de pagos en masa con muchos montos similares: 23 cheques de $450 y otros 23 de $500.

Los demás

El mismo tamaño de muestra se aplicó para los otros presidentes del Palacio Justo Arosemena de este quinquenio: Yanibel Ábrego y Adolfo Valderrama.

El 28 de diciembre de 2016, Ábrego entregó, por lo menos, 77 cheques, de los cuales 65 tenían un valor de $450. El resto oscilaba de $200 a $475.

En el caso de Valderrama, efectuó, al menos, 96 pagos el 24 de marzo de 2016. De estos, 10 eran de $250, 14 contenían la suma de $400, otros 10 eran de $425 y el mismo número correspondía a cheques de $450. También se hicieron 8 pagos de $2 mil 400.

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