‘PATOLOGÍA SOCIAL’

Sobre la corrupción pública: Rufino Fernández

Si bien es cierto que el fenómeno de la corrupción pública hizo eclosión en la sociedad mundial en la década de los 90 del siglo pasado, esta no es propia de una época ni tampoco es del quehacer estatal. Es un producto, cuasi natural de la interacción humana, que comporta elementos destructivos del tejido social y sobrepasa ampliamente sus consecuencias penales y éticas.

Como lo señalara el papa Juan Pablo II, este hecho socava el desarrollo social y político de muchos pueblos. Sin la aceptación de esta premisa, la lucha contra sus manifestaciones estará condenada al fracaso.

La corrupción pública se ha caracterizado como un fenómeno a través del cual un funcionario es impulsado a actuar de modo distinto a los estándares normativos del sistema, para favorecer intereses particulares a cambio de una recompensa. ¿Pero por qué esta corrupción se ha convertido en una especie de hidra que pone en peligro la gobernanza del Estado?

La explicación puede encontrarse en su naturaleza proteica, que, al decir de Crozier y Friedberg, la ubica en una zona incierta de la organización. En la línea divisoria entre lo bueno y lo malo, lo correcto y lo incorrecto, lo legal e ilegal y lo aceptado y rechazado, facilitándole adquirir, por sus modalidades y causas, formas tan dinámicas que, en ocasiones, superan el contenido de las normas jurídicas e instrumentos de investigación diseñados para combatirla.

Dependiendo de la coyuntura y sus actores, la corrupción puede adquirir modalidades, tales como: la política (entrecruzamiento de esta y el dinero que conlleva a la pérdida de legitimidad de los actores políticos), la económica (que conduce a la ineficiencia de las inversiones públicas mediante prácticas corruptas en los procesos de contrataciones públicas) y social ( sobre esta modalidad, existe una literatura muy escasa, pero se encuentran evidencias manifiestas en el seno de las organizaciones sociales, religiosas, oenegés y en los medios de comunicación social).

Sus manifestaciones en el aparato público suelen ser variopintas: desviaciones de la ley con el fin de obtener beneficios crematísticos ajenos al servicio público, aceptaciones de comisiones y obsequios ilegales, nepotismo en los nombramientos de servidores públicos y en las contrataciones gubernamentales, sobornos, compromisos de votos favorables en las juntas directivas de los entes estatales, tolerancia al crimen organizado a cambio de beneficios materiales, transfuguismo político, inacción sistemática de las autoridades judiciales, policiales, militares y de la sociedad civil ante las denuncias sobre corrupción, para mencionar las más comunes.

En Panamá, la coyuntura actual es positiva, porque existe una opinión pública sensibilizada y un cuerpo de normas legales que, aun con sus limitaciones, brinda resultados aceptables. No obstante, surgen factores que pueden poner en peligro la lucha contra esta patología social, tales como la falta de una decisión política genuina en los órganos de poder del Estado para combatirla, la aceptación como cultura política normal de nuestro conocido “juega vivo”, y el mal uso de las redes de comunicación social que, utilizados sin objetividad, pueden inducir a linchamientos mediáticos faltos de justicia.

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